La Comisión Europea propuso este miércoles una intervención de emergencia en los mercados energéticos de Europa para hacer frente a los recientes aumentos de precios drásticos, sin embargo, eliminó la opción de proponer un precio tope al gas ruso y en su lugar propuso limitar temporalmente los ingresos para los productores de electricidad «inframarginales» y una contribución solidaria de beneficios.
«La Unión Europea (EU) se enfrenta a los efectos de un grave desajuste entre la oferta y la demanda de energía, debido en gran medida al continuo uso de armas por parte de Rusia de sus recursos energéticos», dijo la Comisión en un comunicado.
Para aliviar la mayor presión que esto ejerce sobre los hogares y las empresas europeas, la Comisión dijo que estaba dando un paso más para abordar este problema proponiendo medidas excepcionales de reducción de la demanda de electricidad, que ayudarán a reducir el coste de la electricidad para los consumidores, y tomar medidas para redistribuir la energía y los los ingresos excedentes del sector a los clientes finales.
Esto sigue a las medidas previamente acordadas sobre los niveles de almacenamiento y la reducción de la demanda de gas para prepararse para el próximo invierno.
La Comisión dijo además que continúa trabajando para mejorar la liquidez de los operadores del mercado, reducir el precio del gas y reformar el diseño del mercado de la electricidad a largo plazo.
Reducción de la Demanda
La primera respuesta para hacer frente a los altos precios es reducir la demanda. Para la Comisión, esto puede afectar los precios de la electricidad y lograr un efecto calmante general en el mercado. Apuntando a las horas más caras de consumo de electricidad, cuando la generación de energía a base de gas tiene un impacto significativo en el precio, la Comisión propone la obligación de reducir el consumo de electricidad en al menos un 5 % durante las horas pico seleccionadas.
«Los Estados miembros deberán identificar el 10 % de las horas con el precio esperado más alto y reducir la demanda durante esas horas pico».
La Comisión también propuso que los Estados miembros se propongan reducir la demanda total de electricidad en al menos un 10 % hasta el 31 de marzo de 2023.
«Pueden elegir las medidas adecuadas para lograr esta reducción de la demanda, que pueden incluir una compensación financiera. La reducción de la demanda en las horas pico conduciría a una reducción del consumo de gas de 1,2 bcm durante el invierno».
El aumento de la eficiencia energética también dijo era una parte clave del cumplimiento de nuestros compromisos climáticos en virtud del Pacto Verde Europeo.
Límite temporal de Ingresos
La Comisión propuso un límite temporal de ingresos para los productores de electricidad «inframarginales», es decir, tecnologías con costos más bajos, como las energías renovables, la nuclear y el lignito, que suministran electricidad a la red a un costo inferior al nivel de precios establecido por los productores marginales por los más caros.
Estos productores inframarginales han estado obteniendo ingresos excepcionales, con costos operativos relativamente estables, ya que las costosas centrales eléctricas de gas han elevado el precio mayorista de la electricidad que reciben. La Comisión propuso fijar el tope de ingresos inframarginales en 180 EUR/MWh. Esto permitirá a los productores cubrir sus costos de inversión y operación sin afectar la inversión en nuevas capacidades en línea con nuestros objetivos de energía y clima para 2030 y 2050.
Los ingresos por encima del límite serán recaudados por los gobiernos de los Estados miembros y se utilizarán para ayudar a los consumidores de energía a reducir sus facturas.
La Comisión alientó a los Estados miembros que comercializan electricidad, en un espíritu de solidaridad, a celebrar acuerdos bilaterales para compartir parte de los ingresos inframarginales recaudados por el Estado productor en beneficio de los usuarios finales en el Estado miembro con baja generación de electricidad. Dichos acuerdos se concluirán a más tardar el 1 de diciembre de 2022 cuando las importaciones netas de electricidad de un Estado miembro desde un país vecino sean al menos del 100 %.
Contribution solidaria temporal de los beneficios
En tercer lugar, la Comisión también propuso una contribución solidaria temporal sobre los beneficios excedentes generados por las actividades en los sectores del petróleo, el gas, el carbón y las refinerías que no están cubiertas por el tope de ingresos inframarginal.
Esta contribución de tiempo limitado mantendría los incentivos de inversión para la transición verde, dijo la Comisión.
Los Estados miembros lo recaudarían sobre los beneficios de 2022 que estén por encima del 20 % de aumento sobre los beneficios medios de los tres años anteriores.
«Los ingresos serían recaudados por los Estados miembros y redirigidos a los consumidores de energía, en particular, los hogares vulnerables, las empresas más afectadas y las industrias que consumen mucha energía».
«Los Estados miembros también podrán financiar proyectos transfronterizos en consonancia con los objetivos de REPowerEU o utilizar parte de los ingresos para la financiación común de medidas de protección del empleo o promoción de inversiones en energías renovables y eficiencia energética».
En otra intervención en las reglas del mercado de la electricidad, la Comisión propuso ampliar la Caja de herramientas de precios de la energía disponible para ayudar a los consumidores. Las propuestas permitirían precios de electricidad regulados por debajo del costo por primera vez y expandirían los precios regulados para cubrir también a las pequeñas y medianas empresas.
Como anunció la presidenta de la Comisión, von der Leyen, dijo el miércoles 7 de septiembre, que la Comisión también seguirá buscando otras vías para reducir los precios para los consumidores y la industria europeos y aliviar la presión sobre el mercado.
«La Comisión profundizará su debate con los Estados miembros sobre las mejores formas de reducir los precios del gas, analizando también varias ideas para los topes de precios y mejorando el papel de la Plataforma de Energía de la UE para facilitar acuerdos de precios más bajos con proveedores a través de compras conjuntas voluntarias».
La Comisión dijo que seguirá trabajando en herramientas para mejorar la liquidez en el mercado de los servicios públicos de energía, y revisar el marco de crisis de ayuda estatal temporal para garantizar que sigue permitiendo a los Estados miembros proporcionar el apoyo necesario y proporcionado a la economía al tiempo que garantiza la igualdad de condiciones.
