Consejo y el Parlamento Europeo acuerdan normas para eliminar gradualmente las importaciones de gas ruso
La presidencia del Consejo y los representantes del Parlamento Europeo llegaron hoy a un acuerdo provisional sobre la regulación para eliminar gradualmente las importaciones de gas natural ruso.
El reglamento constituye un elemento central de la hoja de ruta REPowerEU de la UE para poner fin a la dependencia de la energía rusa tras la militarización de Rusia en los suministros de gas con efectos significativos en el mercado energético europeo.
El reglamento introduce una prohibición gradual y legalmente vinculante de las importaciones de gas natural licuado (GNL) y gasoducto de Rusia, con una prohibición total a partir de finales de 2026 y otoño de 2027, respectivamente.
De acuerdo con el comunicado, esto contribuirá al objetivo general de lograr un mercado energético de la UE resistente e independiente, preservando al mismo tiempo la seguridad del suministro de la UE.
«Esta es una gran victoria para nosotros y para toda Europa. Tenemos que poner fin a la dependencia de la UE del gas ruso, y prohibirlo en la UE de forma permanente es un paso importante en la dirección correcta. Estoy muy contento y orgulloso de que hayamos podido llegar a un acuerdo con el Parlamento Europeo tan rápidamente. Demuestra que estamos comprometidos a fortalecer nuestra seguridad y salvaguardar nuestro suministro de energía» dijo Lars Aagaard, ministro de clima, energía y servicios públicos de Dinamarca
Elementos principales del acuerdo
Fase de transición para los contratos de suministro existentes
Los co-legisladores confirmaron que las importaciones de gas y GNL de gasoductos rusos estarán prohibidas a partir de seis semanas después de la entrada en vigor del reglamento, mientras se mantiene un período de transición para los contratos existentes.
En particular: para los contratos de suministro a corto plazo celebrados antes del 17 de junio de 2025, la prohibición de las importaciones de gas ruso se aplicará a partir del 25 de abril de 2026 para el GNL y el 17 de junio de 2026 para el gas gasoducto
- Para los contratos a largo plazo para las importaciones de GNL, la prohibición se aplicará a partir del 1 de enero de 2027, en línea con el paquete de sanciones número 19 en cuanto a los contratos a largo plazo para las importaciones de gasoductos, la prohibición entrará en vigor el 30 de septiembre de 2027, siempre que los estados miembros estén en camino de cumplir con los objetivos de llenado de almacenamiento previstos en la regulación de almacenamiento de gas, y a más tardar el 1 de noviembre de 2027
Las enmiendas a los contratos existentes solo se permitirán para fines operativos estrictamente definidos y no pueden conducir a un aumento de los volúmenes.
Procedimientos aduaneros y autorización
Los co-legisladores incluyeron el requisito de que ambas categorías de importaciones de gas estén sujetas a un régimen de autorización previa para garantizar que la prohibición funcione en la práctica.
- Para el gas ruso y aquellas importaciones que caen bajo el período de transición, la información requerida para la autorización debe presentarse al menos un mes antes de la entrada para el gas no ruso, la prueba debe proporcionarse al menos cinco días antes de la entrada y 7 días para el gas importado a través del punto de interconexión Strandzha 1
Con el fin de reducir la carga administrativa, los co-legisladores acordaron que este procedimiento de autorización previa no se aplicaría a las importaciones de países que cumplen ciertos criterios, como los principales países productores de gas que exportaron más de 5 bcm de gas natural a la UE en 2024, y que prohíben o restringen las importaciones de gas ruso, o países sin ninguna infraestructura para importar. Basándose en el seguimiento continuo de las autoridades aduaneras y autorizadas, la Comisión puede actualizar la lista de países exentos y, si es necesario, puede eliminar países de la lista, por ejemplo, en caso de elusión documentada.
Planes nacionales de diversificación
El reglamento obliga a todos los Estados miembros a presentar planes nacionales de diversificación que describan las medidas para diversificar sus suministros de gas y los posibles desafíos, con el fin de poner fin a todas las importaciones de gas de Rusia a tiempo con los plazos previstos en el reglamento. Al mismo tiempo, el acuerdo refuerza la supervisión de la Comisión al exigir que los Estados miembros notifiquen a la Comisión en el plazo de un mes a partir de la entrada en vigor del reglamento si tienen contratos de suministro de gas rusos o prohibiciones legales nacionales.
El mismo requisito de presentar un plan nacional de diversificación se aplicará a aquellos estados miembros que todavía estén importando petróleo ruso, con el fin de suspender esas importaciones. El reglamento irá acompañado de una declaración de la Comisión sobre la intención de proponer una propuesta legislativa sobre la suberación gradual de las importaciones de petróleo ruso a la UE a más tardar a finales de 2027.
Otros elementos
En comparación con la propuesta de la Comisión, los co-legisladores introdujeron disposiciones para sanciones efectivas, proporcionadas y disuasorias por incumplimiento de las medidas establecidas en el reglamento, incluido un umbral máximo para las sanciones tanto para las empresas como para los particulares.
El Consejo y el Parlamento mantuvieron la cláusula de suspensión, que prevé la posibilidad de suspender temporalmente la aplicación del reglamento en caso de acontecimientos repentinos que amencen la seguridad del suministro de energía de uno o más Estados miembros. Específicamente, los co-legisladores acordaron endurecer las condiciones para que la Comisión active el levantamiento temporal de la prohibición de importación, sobre la base de una necesidad estricta, el estado de emergencia según lo declarado por un Estado miembro y solo por un período limitado y que cubra los contratos de suministro a corto plazo.
Para evaluar el impacto del Reglamento, los co-legisladores también exigieron a la Comisión que revisara la aplicación del Reglamento en un plazo de dos años a su entrada en vigor, incluidas las disposiciones sobre los procedimientos de autorización previa.
Siguientes pasos
El acuerdo provisional será ahora respaldado por el Consejo y el Parlamento antes de ser adoptado formalmente.
Fondo
Tras la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania, los líderes de la UE acordaron, en la Declaración de Versalles de marzo de 2022, eliminar gradualmente la dependencia de los combustibles fósiles rusos lo antes posible.
En consecuencia, las importaciones de gas y petróleo de Rusia a la UE han disminuido significativamente en los últimos años. Sin embargo, mientras que las importaciones de petróleo han caído por debajo del 3 % en 2025 gracias al actual régimen de sanciones, el gas ruso sigue siendo un estimado del 13 % de las importaciones de la UE en 2025, por valor de más de 15 mil millones de euros anuales. Esto deja a la UE expuesta a riesgos significativos en términos de su comercio y seguridad energética.
Fuente: Consejo Europeo
