El pasado 21 de octubre, la Unidad de Planeación Minero Energética (UPME) de Colombia declaró desierta la convocatoria a través de la cual buscaba seleccionar un inversionista para la prestación del servicio de almacenamiento de gas natural licuado (GNL), regasificación de gas natural, servicios asociados y transporte de gas natural a través de la infraestructura de importación de gas del pacífico colombiano.
El proyecto de la terminal del Pacífico esperaba cubrir, a través de la importación de GNL, el aumento en la demanda de gas en los próximos años, así como también convertirse en la segunda terminal de GNL de ese país.
La terminal y el gasoducto Buenaventura – Yumbo preveían una inversión de unos USD 700 millones.
La construcción y operación tanto de la FSRU como del gasoducto, se esperaba estarían operativas a fines de 2023 / principios de 2024.
Largo proceso de la UPME para la selección del inversionista
De acuerdo con los cronogramas de la UPME, los estudios de Ingeniería Conceptual, Planta de Regasificación en el Pacífico Colombiano Gasoducto Buenaventura – Yumbo comenzaron a finales de 2017.
Para mayo de 2018, la Unidad publicó lo que sería una versión preliminar de los Documentos de Selección del Inversionista del Proyecto. En diciembre 2019, se dio respuesta sobre el Proyecto Planta de Regasificación en la Bahía de Buenaventura.
Inicialmente, la selección del ganador se esperaba para mediados de 2019.
Sin embargo, en enero 2020, a penas se divulgó información relevante sobre informe «Estudio Sectorial Viabilidad de la Construcción de una Planta de Regasificación en la Costa Pacífica – Contraloria General de la República». Luego en junio de 2020, la UPME realizó la prepublicación de los documentos de selección del inversionista para el diseño, la construcción, la operación y el mantenimiento de la Planta de Regasificación del Pacífico y el Gasoducto Buenaventura – Yumbo.
Para octubre 2020, se publicaron los documentos de selección del Inversionista.
Este año, se informó a todos los interesados que el Consejo Nacional de Operación de Gas Natural daría inicio al proceso de conformación de la lista de firmas auditoras.
Asimismo, UPME respondió este año preguntas sobre el proceso de selección del inversionista y sobre el proyecto. Adenda tras adenda, se fueron alargando algunos plazos del proceso del cronograma de selección.
Causas que pudieron llevar a este resultado
Para Mónica Torres Sierra, Fundadora de Viables Legal Business, las causas que pudieron llevar a que ninguno de los posibles interesados presentaran oferta estarían relacionadas con la dificultad que afrontaba el potencial inversionista para maniobrar y mitigar algunos de los riesgos a los que se enfrenta el proyecto.
«Recordemos que este proyecto debe realizarse a todo riesgo del inversionista y no existe un vínculo contractual con el Estado colombiano que le permita al inversionista distribuir dichos riesgos; este debe asumirlos y responder en su totalidad en caso de que se materialicen e involucren un incumplimiento de la fecha de entrada en operación», indicó Torres a GNL GLOBAL.
Agregando que «los riesgos ambientales y sociales, por ejemplo, son muy altos debido al área geográfica y de influencia en la que se ubicaría el proyecto. Los riesgos técnicos implican la probable necesidad de aumentar la profundidad del canal principal del acceso al Puerto de Buenaventura para atracar la FSRU, también a las condiciones de geotecnia que no son altamente conocidas en el sector, y hay amenaza sísmica. Hasta que el inversionista no cuente con un conocimiento más amplio del lugar, no se podrá dimensionar la verdadera dificultad de ejecución del proyecto, especialmente del gasoducto. Los riesgos legales afectan la seguridad jurídica del proyecto, que se ha enfrentado a mucha oposición y actualmente hay vigentes algunas acciones judiciales que buscan impedir su ejecución. Y todo lo anterior dificulta la bancabilidad y el cierre financiero del proyecto«.
Si bien fue declarada como desierta la licitación por la UPME, el pasado 21 de octubre, la unidad igualmente indicó que podrá convocar un nuevo proceso de selección.
Fuentes no oficiales también informaron que el anuncio de la UPME no había sido ninguna una sorpresa. Por un lado, el cronograma del proceso de selección fue extendido en varias oportunidades, «se tomaron mucho tiempo para la selección, las condiciones actuales del mercado son muy diferentes a las de hace un año, ahora hay mucha incertidumbre» indicó una fuente.
Agregando «el proyecto de la terminal también enfrentaba la oposición de diversos sectores nacionales [productores, ambientalistas, etc], lo que pudo haber enfriado a los interesados en ejecutar y/o prestar los servicios relacionados con la infraestructura de importación de GNL en el Pacífico colombiano».
Para ver el acta accede al link: Acta_cierre_convocatoria_GN_01_2020.pdf (upme.gov.co)
